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2022年法治政府建設工作報告

發布時間:2023-02-28 09:21來源:法規科

2022年法治政府建設工作報告

衡陽市文化旅游廣電體育局

(2023年2月28日)


2022年,在市委、市政府的正確領導下,在市依法治市辦的具體指導下,衡陽市文化旅游廣電體育局堅持以習近平法治思想為指導,深入貫徹中央全面依法治國工作會議精神和《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》精神,認真落實《衡陽市"十四五"法治建設規劃》和《衡陽市法治政府建設工作方案》等文件明確的工作任務和要求,嚴格履行法治政府建設主體責任,加強黨的領導,強化法制監督,規范權力運行,推進普法教育,優化營商環境,全面推進"法治文旅"建設,切實提高依法行政能力和水平,取得了明顯成效。2022年,我局獲得衡陽市"誰執法誰普法"普法工作先進單位。

一、年度工作完成情況

(一)提高政治站位,健全完善組織機構。一是堅持黨的全面領導。切實履行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,將法治政府建設與局中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各業務科室分工協作、齊抓共管的格局,年均黨組會議研究推動法治工作6次以上。二是建強配齊法制機構。成立衡陽市文化旅游廣電體育局法治工作領導小組,領導小組下設辦公室,由局政策法規科牽頭負責全局法治工作。并按照"三定"方案和局機關行政編制要求,足額配齊人員,承擔全局執法監督和政策法規工作,實現法制機構力量配備與法治政府建設任務相匹配。三是強化法治建設考核。將法治政府建設納入年度目標考核范圍、總體規劃和年度工作計劃,聽取法治政府建設重點工作情況匯報。把法治建設成效作為衡量全系統領導班子和領導干部工作實績的重要內容,確保各項工作有序開展。

(二)加強學習培訓,不斷提高法治思維。一是開展專題學法活動。印發《2022年衡陽市文化旅游廣電體育局黨組理論學習中心組專題學習重點內容安排》,堅持領導干部帶頭學法、尊法、守法、用法。開展各類專題學法活動20余次,有效提高干部職工法律素質和法治觀念,提高依法行政能力。扎實做好2022年國家工作人員學法考法工作,全系統562人參加,學習率、參考率、通過率均達到100%。二是加強執法人員培訓。深入落實國家工作人員旁聽庭審制度,積極組織執法人員參加各類法律法規培訓、業務培訓,定期開展評比活動,針對行政執法中的突出問題和薄弱環節,強基礎、補短板、固弱項。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,將普法宣傳任務融入日常巡查、執法、管理和培訓等各項工作中,形成常態化普法。三是建立以案釋法庫。充分發揮典型案例以案釋法作用,在市文旅廣體局門戶網站開辟法治宣傳專欄,設置"以案釋法"欄目,建立以案釋法長效工作機制,廣泛開展宣傳、弘揚法治精神、培育法治信仰,定期發布法治宣傳視頻和以案釋法案例,強化法治學習氛圍。

(三)優化行政服務,全面提升審批效率。一是優化行政審批工作流程。通過行政許可事項的執法依據梳理,明確市局對高危險性體育項目許可、互聯網上網服務營業場所經營單位許可、旅行社業務經營許可等行政審批項目,結合相關法律規定和實際進一步簡化了申報材料,優化了審批流程,壓縮了行政審批時限,提高了行政審批的工作效率。二是嚴格落實推行證明事項告知承諾制。根據網上公布的辦事指南、流程及承諾辦理時限辦理行政審批事項,目前所有審批事項全部網上運行。2022年共辦理互聯網上網服務營業場所設立5 家、變更6 家、注銷 1家;高危性體育項目(游泳池)設立 13家、變更 0家、注銷 0家、延續0 家;旅行社設立 3家、變更5 家、補證 0家、注銷 1家;旅行分社設立 0家、變更3 家、補證0 家、注銷 2家。群眾滿意度100%,我局工作員無違反《優化營商環境條例》情況。三是嚴格落實行政規范性文件合法性審查制度。確定法制審核機構及法制審核人員,對擬作出的重大決策、規范性文件的合法合規性進行審查,做到嚴格依法依規決策。按照"誰起草誰清理""誰制定誰負責"的原則,制定合法性審查工作方案并依法向社會公布本級行政規范性文件制定主體清單,確保文件合法規范,2022年我局未出臺規范性文件。

(四)嚴格行政執法,維護市場安全穩定。一是加強執法規范建設。嚴格落實行政執法"三項制度",全面執行行政執法事前、事中、事后公示機制,切實保障行政相對人合法權益。配強配齊法制審核隊伍,嚴格落實重大執法決定法制審核制度,確保行政執法合法、合理、公平、公正。著力建設法治化營商環境,落實行政執法責任追究制度、行政執法投訴舉報制度、完善行政執法程序,穩步推進服務型行政執法。二是加大行政執法力度。2022年,全市各級文化市場綜合行政執法隊伍共計出動執法人員59413人次,檢查各類經營單位18544家次,責令整改57家次,當場處罰364起,立案調查128起,辦結案件486件,警告430家次,罰款109家次156.65萬元,責令停業整頓2家次、取締2家次。通過相關案件查辦,打擊違法經營行為,有效促進了市場主體規范經營,有力維護了文旅市場正常秩序。三是推進"雙隨機、一公開"監管抽查。9月中旬至10月底,按照年度工作計劃,結合我局實際特點,會同市公安部門、市場監督管理部門、衛健部門、稅務部門、消防救援部門對全市旅行社經營行為、藝術品經營市場、歌舞廳、游藝廳、經營性互聯網文化單位、營業性經營演出場所開展部門聯合"雙隨機、一公開"監管抽查活動,進一步規范文化旅游市場經營行為,消除經營性安全隱患。

(五)完善決策機制,建立健全制度體系。一是完善行政決策機制。完善本系統重大行政決策目錄管理辦法、決策具體事項目錄、重大行政決策事項聽證目錄,規范決策程序,嚴格執行國務院《重大行政決策程序暫行條例》規定,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,凡涉及文旅廣體事業規劃和年度計劃、大額資金投資建設項目、文旅廣體設施建設重大措施等重大決策,必須經局長辦公會或黨組會議集體討論決定。二是廣泛征求意見。與群眾利益密切相關的重大決策事項實行廣泛聽取群眾意見,充分征求各相關部門的意見和建議,廣泛征詢意見,確保決策制度科學,程序正當,過程公開、責任明確。三是建立法律顧問制度。充分發揮法律顧問團隊作用,準確圍繞局中心工作、重點項目、重大事項全程提供法律服務,真正把法律顧問從"滅火隊員"打造成為合法性底線的"守門員"、法治政府建設的助推器和科學決策的智囊團。2019年機構改革組建以來,無行政訴訟案件。

(六)堅持多措并舉,深入推進法治宣傳。一是堅持做好執法普法。將普法工作落實到崗,推動執法普法并行,按照《免罰輕罰事項清單》,堅持輕微違法教育為主、處罰為輔的原則,在"剛性"執法基礎上,積極推行人性化"柔性"執法。設計制作普法宣傳視頻,執法檢查時發放相關經營場所,并要求各經營場所廣泛播放,提高場所經營者及消費者的相關法律意識。二是扎實開展集中普法。結合系統開展"5.18國際博物館日"、"5.19中國旅游日"、"6.11文化和自然遺產日""8.8全民健身日"活動,有針對性地開展法治宣傳。同時,按照要求積極開展全系統"憲法宣傳周"暨"憲法進賓館(景區)"、"法治進文旅場館"、"美好生活·典亮雁城"民法典專題宣講、"全民國家安全教育日普法宣傳"等一系列活動,做到全方位、多渠道宣傳行業法律法規,不斷增強文旅廣體行業從業人員法制意識。三是開展普法公益演出。著力弘揚新時代法治理念,打造法治文藝精品節目。近年來,我局先后創作了法治類節目音樂快板《人人都來講安全》《掃黑除惡出重拳》《掃黃打非動起來》《憲法之光耀衡州》、歌伴舞《禁毒戰歌》《守法不打折》、舞蹈《禁毒廣場舞》。組建市級"送戲下鄉惠民"普法志愿者隊伍,在全市進行巡演達200余場,覆蓋衡陽市12縣市區,惠及市民群眾達40萬余人,通過群眾喜聞樂見的文藝形式開展法治文藝宣傳,取得了良好的社會效益,營造了良好的法治氛圍。

二、存在問題

我局的法治政府建設工作雖然取得了一些成績,但也還存在一些問題,主要是:工作機構不健全,缺乏法治工作專職專業人員;制度需要進一步健全完善,工作措施落實有待改進,對文化旅游體育經營場所的監督管理有待加強;對法治政府建設工作的長期性、復雜性、艱巨性認識還不夠深;執法監督和行政指導工作還不到位,服務效能有待進一步提升;執法隊伍整體素質有待提高,執法力度還要加強等等。

三、下步工作打算

針對存在的問題,我局將堅持問題導向,靶向施策,重點從四個方面進行強化和提高。

(一)建強執法隊伍。堅持領導干部及工作人員學法制度,特別是加強對一線執法人員的法律知識培訓。通過舉辦專題學習班,加強執法的業務交流,開展多層次的交叉執法,進一步提高執法人員業務水平和依法行政能力。樹立良好的法治政府形象,加快法治政府建設,推進全社會的依法行政。

(二)深化制度改革。完善依法行政制度體系,加強規范性文件制定和管理;依法全面履行職責職能,深化行政審批制度改革,大力推進"放管服"。推進科學民主依法決策,嚴格履行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論法定程序,堅持執行法律顧問制度。

(三)嚴格文明執法。堅持嚴格規范公正文明執法,健全行政執法全過程記錄、行政執法公示和重大執法決定法制審核制度,深化行政執法責任制。

(四)加強行政監督。強化對行政權力的制約和監督,自覺接受人民群眾和社會監督。進一步加強政務公開,增強行政執法的透明度。  



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